方案明白，精品酒店是指依靠天然景观、人文风情、经历陈迹、产业遗存、建筑艺术等资源，缠绕经历、文明、艺术、乡下等主题，集留宿、餐饮、休闲、文娱、康养、会议等多种功效于一体的职业型酒店，具有文明主题突出、设计风格怪异、建筑范围适中和服务多元化、精细化、个性化等特点。精品酒店不同于普通性主题酒店，在创意设计、服务品格等方面也普遍高于商务酒店及度假酒店。
别的，方案还指出京郊精品酒店建设试点事情需对峙生态优先、计划统领、集大概用地、底蕴开展、市场运作、富农惠农的根基准则。>>>更多政策可查看中国经济网“中国文明家当政策库”
以下为《方案》全文：
关于印发《京郊精品酒店建设试点事情推进方案》的关照
各有关区国民政府，市相关单元：
为加快推进京郊精品酒店建设试点事情，进一步提升我市游览服务欢迎程度，市文明和游览局会同市开展改革委、市计划天然资源委订定了《京郊精品酒店建设试点事情推进方案》，经市政府和议，现予以印发，请遵照实行。
特此关照。
附件：京郊精品酒店建设试点事情推进方案
北京市文明和游览局
北京市开展和改革委员会
北京市计划和天然资源委员会
今年年11月25日
京郊精品酒店建设试点事情推进方案
为加快推进京郊精品酒店建设试点事情，进一步提升我市游览服务欢迎程度，完善都城服务功效，凭据市政府2018第126号会议纪要"关于在京郊布局建设精品酒店"的有关精力和今年年市政府事情汇报重点事情单干方案"关于在郊区试点布局建设精品酒店，提升京远足品格和服务能力"的部署请求，订定本方案。
一、重要作用
精品酒店是指依靠天然景观、人文风情、经历陈迹、产业遗存、建筑艺术等资源，缠绕经历、文明、艺术、乡下等主题，集留宿、餐饮、休闲、文娱、康养、会议等多种功效于一体的职业型酒店，具有文明主题突出、设计风格怪异、建筑范围适中和服务多元化、精细化、个性化等特点。精品酒店不同于普通性主题酒店，在创意设计、服务品格等方面也普遍高于商务酒店及度假酒店。
在北京郊区开展精品酒店建设试点事情，是实施乡下复兴计谋的重要措施，是加快城市、农村转型开展的底蕴请求，是深化游览提供侧布局性改革、优化完善京郊游览产物提供、开释高端游览花费需求的须要手法，对激动我市服务业程度提升、改善城市服务品格、推进区域经济社会高质量开展等具有重要作用。
两全体请求
(一)指导头脑
深入贯彻落实党的十九大精力和习近平总布告对北京重要发言精力，牢靠确立新开展理念，落实高质量开展请求，循序推进京郊精品酒店建设试点事情，周全提升京郊游览服务品格，为推进农村土地制度改革、激动京郊游览转型晋级、实现乡下周全复兴作出积极进献。
(二)根基准则
对峙生态优先。京郊精品酒店建设试点事情要尽大概护卫好天然生态本底，试点项目应与周边生态情况、景观调和配备，并妥帖处理好与文物护卫及传统村子护卫行使的关系，严禁在天然护卫区局限内或触碰生态红线开辟建设，防止情况污染和生态破坏。
对峙计划统领。京郊精品酒店试点项目要归入分区计划、州里计划和村庄计划进行兼顾布局，并与游览、交通、文物、生态情况等相关计划相衔接。文明游览、开展改革、计划天然、住建、生态情况、文物、交通、水务等相关部分应将增强协同合营，配合推进京郊精品酒店试点项目计划建设事情。
对峙集大概用地。京郊精品酒店建设要按照减量开展思路，对峙勤俭集大概用地，经历"革新提升和计划新建"相结合的方法，有序推进试点项目建设。要充分行使既有酒店及烧毁产业厂房、仓储用房等老旧设施革新精品酒店，防止盲目扩大用地和建设范围，严禁以精品酒店名义进行公寓及室庐项目开辟。
对峙底蕴开展。京郊精品酒店试点项目要加大文明底蕴挖掘力度，注重突出地区文明特点。对峙随机应变，激动多样化、特点化、迥异化开展，打造"特而精"，展现"小而美"。严酷项目准入，做到成熟一个推进一个，确切防止"炒地"和无序开辟。
对峙市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决意性作用，更好发挥政府引导作用，以市场机制引入优质社会血本介入京郊精品酒店开辟建设。
对峙惠农富农。京郊精品酒店的开辟建设要注重护卫属地农民的基础利益，确立和强化农民、集体经济构造和社会血本的利益联络长效机制，带动农民创业事情、连接增收，努力打造扶农助农、惠农富农的京郊精品酒店开展模式。
(三)建设指标
至2022年，在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等游览重点辨别别建设实现1至2个精品酒店试点项目，确立标杆，打造榜样，优先服务2022年北京冬奥会、冬残奥会。在总结试点经验基础上，逐步向10个远郊区推广，力争到2025年在京郊打造一批布局合理、范例多样、主题显然、特点突出的精品酒店，为在京旅客提供高品格的休闲游览服务。
三、开辟模式
(一)既有酒店提升模式。鼓励和支持对权属清楚、合法运营，且在交通区位、资源情况、建筑体量、软硬件设施等方面具有优越基础的现有酒店进行精品化提升革新，强化文明底蕴、完善配套设施，引入职业运营经管机构，进步服务程度。革新过程中准则上不应改变原有建筑容积率、建筑密度以及外轮廓线。
(二)老旧设施革新模式。鼓励各区行使烧毁产业厂房、仓储用房等老旧设施革新精品酒店。在已归入村庄计划和镇域计划前提下，支持以产权方自主开辟、同盟开辟、资产重组等多种方法进行精品酒店革新，实现烧毁老旧设施的资源再行使。革新过程中不增加建设用地指标，准则上不应改变原有建筑容积率、建筑密度以及外轮廓线。
(三)土地入股联营模式。按照"州里兼顾、集体持有、长期受益"的思路，鼓励和支持确立镇(乡)级土地联营公司(股分同盟社)，由联营公司兼顾行使集体经营性建设用地，以土地使用权作价入股的方法与社会血本同盟，组建股分制公司作为精品酒店项目的实施主体，详细负责项目投资建设事情。镇(乡)级土地联营公司(股分同盟社)与社会投资企业组成的股分公司应由集体经济构造控股，集体片面实行保底分红。
(四)土地试点入市模式。参照大兴区集体经营性建设用地入市试点相关政策，在确保集体经营性建设用地性质不变、符合计划，并优先保证属地农民利益的前提下，以出让、租赁等方法入市交易，定向用于精品酒店项目建设。
四、要紧事情
(一)加快项目选址，断定试点范围
归入试点的各有关区开展试点项目保举申报事情，断定项目选址布局及范围。准则上各有关区保举申报试点项目不胜过2个。对2018年已开端归入试点的项目，凡符合本方案请求的，可连续申报。
1.申报选址动向。由区文明和游览局商本区计划天然分局等部分及有关镇乡提出项目开端选址动向(包含新建和革新)，报市文明和游览局考核。项目选址应依据镇乡计划、村庄计划、部分区域控制性详细计划以及文物单元护卫经管有关划定，充分思量周边情况、游览资源及通晓性等成分，并避让地质灾难易发区。
2.完善选址方案。由区计划天然分局会同本区文明和游览局及有关镇乡，对市文明和游览局批复的项目开端选址方案进行细化完善，明白项目四至局限、占地范围、计划用途、计划条件、开辟强度等相关内容。
3.断定开辟模式。凭据试点项目近况及计划、土地等根基条件，明白项目开辟模式。
(二)构造投资推介，引入社会血本
对实现计划选址的新建类项目和有融资需求的现有酒店(设施)革新类项目，由市区有关部分按照市场化运作方法，构造开展项目投融资推介，引入有气力、有品牌、有经验的优质社会血本介入京郊精品酒店试点项目开辟建设，同时引入国外国内出名酒店品牌经管运营机构指导推进试点项目的计划设计事情。
(三)完善相关手续，依法合规建设
以项目法薪金主体，在开展改革、计划天然资源、生态情况、住建等有关部分的监视指导下，解决项目批准、计划设计方案检察、施工许可等前期审批手续，构造项目施工建设，做好质量羁系，保证项目质量。
计划天然资源等部分在审批项目计划设计方案前应收罗文明游览部分定见。项目建成后，由区政府构造区住建、开展改革、计划天然资源、市场羁系、文明游览等部分进行质量验收。
(四)引入品牌运营，提升服务品格
项目营业前，由项目法人按照旅店业经管规范请求解决经营许可相关手续，同时在文明游览部分的指导下，引入国外国内出名酒店品牌经管机构负担项目运营经管事情，构造开展酒店从业职员职业妙技培训，提升服务质量和程度。
(五)总结试点经验，发挥树模效应
市文明和游览局会同各有关区政府开展京郊精品酒店建设试点事情总结，抓好试点经验的复制与推广，发挥好试点项目的引领树模带动效应，不断提升京郊游览品格和服务能力。
五、保证措施
(一)增强构造老板
确立由市文明和游览局、市开展改革委、市计划天然资源委配合推进、市有关部分支持介入、各有关区政府强化属地经管的京郊精品酒店建设试点事情老板体制和调和机制，对峙每季度进行一次事情调剂，按期通报情况，调和解决试点项目建设过程中碰到的疑问困难，确保各项事情措施加快落实、获得实效。
(二)凝集事情合力
强化部分职责，落实属地义务，造成推进京郊精品酒店建设试点事情的强大合力。文明游览部分要增强概括调和，做好项目服务对接、宣传推介等事情；开展改革部分要行使市政府固定资产投资加大对项目地点地游览基础设施建设的支持力度；计划天然资源部分要指导各有关区做好试点项目计划布局事情，提供项目用地保证；财务、住建、公安、农业农村、生态情况、卫生康健、市场羁系等部分依据各自职责，对试点项目赐与职业指导及相关支持，配合推进项目建设与运营；各有关区政府落实属地经管义务，监视落实项目计划选址、方案设计、施工建设、质量验收及运营羁系等各项事情。
(三)优化政策情况
优先推介招商。将京郊精品酒店试点项目归入市区两级招商引资举止和北京游览资源交易平台进行重点推介，优先保举与品牌投资机构、金融机构和政府投资基金确立同盟，拓宽融资渠道。
加大资金支持。市区两级对京郊精品酒店试点项目优先赐与融资担保、贷款贴息等政策支持。开展改革、农业农村、生态情况、交通、住建、水务、文明游览等部分要发挥资金聚拢效应，配合支持试点项目地点地道路交通、供水供电、废品污水处理以及泊车、环卫、通信等配套设施建设，优化项目周边开展情况。
优化项目批准流程，提升服务效率。在延庆区、房山区开展郊区精品酒店由区级批准的试点事情，批复文件同步抄送市级相关部分。
支持行使老旧设施革新精品酒店。对行使烧毁产业厂房、仓储用房等老旧设施革新精品酒店的，参照《北京市国民政府办公厅关于护卫行使老旧厂房拓展文明空间的指导定见》(京政办发〔今年〕53号)有关精力，在不增加建设用地指标、不改变原有建筑容积率和建筑密度、不变更原有产权关系，并已归入镇域计划和村庄计划的前提下，在5年过渡期内可连续按原有用途和原土地权益范例使用土地，暂不征收土地收益，容许为项目建设及运营解决相关审批手续。5年过渡期满后，可按新用途、新权益范例、市场价，采纳和谈出让或长期租赁、先租后让、租让结合等方法解决项目用地相关手续。
强化宣传推广。经历文明游览专题推介、展览展会及新媒体平台等多种渠道，加大对京郊精品酒店试点项目的宣传推广力度，提升项目影响力。
市文明和游览局、市开展改革委、市计划天然资源委等部分对本方案贯彻落真相况进行督导检查。各有关区政府要确切落实属地经管义务，加快构造项目实施，并于2020年2月尾前将试点项目开端选址方案报市文明和游览局考核。
